Propuesta del CACIF sobre reformas al TSE

El día de ayer, se inició la discusión ante la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, sobre posibles reformas al sistema electoral y de partidos políticos.

En esta, se abrió el espacio para que distintos sectores de la sociedad presenten sus propuestas. Entiendo que inicialmente la discusión se centrará específicamente en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y sus posibles mejoras institucionales.

El primer turno fue el del CACIF, el cual presentó su propuesta de fortalecimiento y transparencia del TSE.

Les dejo el documento y la presentación a continuación, para que puedan revisarlos y en base a ello podamos iniciar este tan necesario debate de reforma política en Guatemala.

Documento:

Propuesta para el fortalecimiento de la institucionalidad y transparencia del Tribunal Supremo Electoral – CACIF

Presentación:

Propuesta para el fortalecimiento de la institucionalidad y transparencia del TSE – CACIF – ppt

Repensando el padrón electoral

Por: Iván Morales (@ivancarrera)

Hace algunos días terminé de leer el libro “Nudge” de los profesores Richard Thaler y Cass Sunstein, en el cual exponen de manera simple algunos de los principales resultados del research en el creciente campo del “behavioral economics”.

Uno de los principales hallazgos sobre el comportamiento de los humanos es que nuestras decisiones están fuertemente afectadas por la inercia, luego a pesar de que hay muchas cosas que decimos querer cambiar (por ejemplo el propósito que realizamos cada año nuevo de hacer más ejercicio el próximo año), cuesta mucho que realmente tomemos las acciones necesarias para realizar el cambio, especialmente si ese cambio está restringido por barreras (que pueden ser monetarias o no monetarias).

Los autores encuentran que muchas veces nuestras acciones se encuentran influenciadas en gran parte por lo que ellos denominan la “arquitectura de decisiones”, la cual determina la forma en que las decisiones que podemos tomar se nos presentan y puede tener a su vez un gran impacto en las decisiones que en última instancia realizamos.

En ese sentido, muchas veces las reglas “default” o predeterminadas, pueden tener un gran efecto sobre nuestras decisiones y constituyen una importante herramienta de política públicas para darnos un empujón hacia mejores decisiones sin restringir nuestra libertad de elección (lo que ellos llaman “paternalismo libertario”).

Pensando en ello vino a mi mente el sistema de padrón electoral en Guatemala y como éste se encuentra diseñado actualmente.

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Resultados para el Congreso

Por: Iván Morales (@ivancarrera)

Bueno, al final tenemos algunos resultados parciales de las votaciones!

Creo que los resultados de las votaciones presidenciales no dieron muchas sorpresas y están en línea a lo esperado en las encuestas previas. Lastimosamente los medios le han dado demasiado énfasis a esta noticia, sin notar lo determinante que es la discusión de la conformación del próximo Congreso para la capacidad del próximo presidente de impulsar su agenda.

En base a los resultados preliminares obtenidos del TSE (95% de las mesas de votación escrutadas), he realizado una estimación de como estaría conformado el próximo Congreso (la cual no debería variar significativamente una vez se tengan los resultados finales).

A continuación presento los datos de manera gráfica y luego algunos comentarios:

Fuente: Elaboración propia con datos del TSE

Resultados entonces: Como es evidente, el PP no logró una mayoría (como era esperado) y por lo tanto tendrá que incurrir en importantes negociaciones y alianzas para poder impulsar su agenda de gobierno.

Conformación: dos bancadas grandes, PP y UNE y tres medianas: LIDER, UCN y CREO (posiblemente con menor peso VIVA-EG)

Estos resultados son claves para entender las negociaciones en las que tendrá que incurrir el partido de gobierno, y sobre todo el importante rol que jugaran las bancadas medianas como partidos bisagras para inclinar la balanza a favor del oficialismo o de la oposición (liderada por la UNE).

Otros datos interesantes:

– Queda evidentemente claro, que lo que favoreció el gran número de votos que obtuvo Manuel Baldizón fue la salida de Sandra Torres de la carrera, ya que el tamaño de su bancada no corresponde con su posición en la carrera presidencial.

– El efecto arrastre no fue tan importante como se esperaba para la UNE y a pesar de no contar con una candidata presidencial, lograron la segunda mayor bancada del Congreso, casi similar al tamaño de la del PP. En la práctica significarán una férrea oposición al PP, así como estos lo fueron en el actual congreso.

– Desaparecen algunos partidos que no lograron ninguna diputación, ni un 5% de los votos a nivel nacional. Quizá el más emblemático es el FRG, que deja de existir como partido y que era el que mayor vida había logrado hasta la fecha.

– Me llama mucho la atención la gran relevancia que tiene el UCN, logrando una bancada significativamente grande, con gran apoyo del voto rural. Realmente este partido maneja unas fuertes redes de clientelismo (heredadas de alguna forma por el FRG) en el área rural y será un peso determinante en todas las negociaciones del Congreso.

– Gran perdedor de las elecciones: Unionista y FRG, que pasan de ser bancadas medianas con fuerte poder de negociación, a minoría en el primer caso y desaparición en el segundo.

Creo que aún queda mucho por analizar, pero por el momento son los principales puntos que me saltan a la vista. Esta conformación del Congreso será determinante para las alianzas que se establecerán de cara a la 2a vuelta de las elecciones y las posteriores negociaciones en el Congreso.

La delicada situación del TSE

Por: Iván Morales

Los hechos que se han ido desencadenando desde ayer en torno a la inscripción de Sandra Torres en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) como candidata presidencial por la alianza GANA-UNE me han dejado una preocupante imagen sobre la institucionalidad del país.

El TSE es una de las instituciones fundamentales por excelencia en un régimen democrático, ya que es el garante de que las elecciones democráticas se realicen de forma transparente y sin favoritismos para ninguna de las partes. En última instancia, es quien da la legitimidad a los resultados de las votaciones realizadas por los ciudadanos Guatemaltecos.

No debemos olvidar que la democracia es un acuerdo o pacto entre élites, mediante el cual se establecen las “reglas de juego” para garantizar una alternancia de poder sin recurrir a la violencia. Éste arreglo solo es sostenible si todas las partes respetan los lineamientos establecidos por la “autoridad”, que en este caso vendría a ser el Tribunal Supremo Electoral.

En ese sentido, la Constitución garantiza la autonomía del TSE con el fin de que pueda velar por el cumplimiento de las normas democráticas sin ser sujeto a presiones partidarias. Si los actores empiezan a cuestionar las decisiones de éste organismo y a ejercer presión para influenciarlas, se arriesga una pérdida de legitimidad cuyas consecuencias podrían ser muy graves (e inclusive llevar a escaladas de violencia entre partidos, como las que ya se empiezan a ver).

Las amenazas de “movilizaciones” y presiones realizadas por parte de la alianza GANA-UNE con el fin de obtener la aprobación para la inscripción de su candidata, dice mucho del poco respeto que éstos partidos muestran hacia la institucionalidad democrática y ello, unido a las supuestas amenazas de muerte que ha recibido la presidenta del tribunal, bastarían para poner los pelos de punta a cualquiera.

No se si estemos conscientes de la implicancia de todo lo que está pasando, pero el reciente anuncio por parte del TSE, de que la inscripción de Sandra Torres ha sido negada deja al país ante un potencial escenario de inestabilidad política.

Lo que ocurra dependerá en gran parte de las decisiones que tomará el partido oficial en consecuencia: podría decidir movilizar y ejercer medidas de presión de hecho, arriesgando la credibilidad de las instituciones democráticas y una posible guerra partidaria, o podría respetar la decisión y apelar en las instancias legales establecidas, acatando la decisión final tomada por las instancias legales.

Quedamos (nerviosos) a la espera del siguiente paso..