Ley anti-transfuguismo

Por: Iván Morales Carrera (@ivancarrera)

El transfuguismo es un tema que hemos tratado de forma bastante recurrente en éste blog, y recientemente la opinión pública y los medios se han volcado a criticar las prácticas recurrentes de los diputados de cambiar de partidos, las cuales se han acelerado especialmente en el último año, junto con denuncias de compra de diputados por algunos partidos, entre otras acusaciones.

La posición que yo he adoptado al respecto, es que el transfuguismo no es la causa de los problemas en el Congreso, si no que es un síntoma más de un sistema de partidos débiles que nunca ha logrado generar representatividad, sin capacidad de generar planteamientos de política coherentes y que progresivamente se deterioran.

A falta de una profunda reforma de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que aún se ve como lejana, una medida para limitar el transfuguismo puede ser un sustituto (aunque imperfecto) para solucionar algunos problemas en el funcionamiento del Congreso. En ese sentido me gustaría discutir una iniciativa de ley anti-transfuguismo presentada por la bancada del partido UNE.

Cuando se discuten posibles soluciones al transfuguismo, una propuesta bastante popular es la de simplemente prohibirlo por ley. Sin embargo ello no es una solución eficiente, ya que el transfuguismo en ocasiones puede ser una respuesta legítima al desacuerdo de un diputado con la línea de un partido. De igual manera, el partido podría expulsar a un diputado haciéndolo ver como un caso de transfuguismo y luego reemplazarlo por otra persona, vulnerando en gran medida la voluntad popular.

Personalmente, más que verlo como un tema moral, considero que aporta mucha más claridad enfocarse en el problema de transfuguismo como uno de costo-beneficio, es decir, el diputado evalúa cuáles serían los beneficios de cambiarse de partido (mayor oportunidad electoral, mayor identificación ideológica, acceso a mayores recursos para impulsar iniciativas, etc.) contra los costos de hacerlo (voto de castigo por parte del electorado, perder privilegios con los que se cuenta en el partido actual, etc.) y en base a ello toma la decisión de migrar o no. [1]

Por ello me gustó particularmente la propuesta presentada por la UNE, por que en lugar de adoptar un enfoque prohibicionista, lo que hace es elevar los costos de incurrir en transfuguismo. Es decir, bajo esta propuesta si un diputado decide cambiar de partido, perdería su capacidad de pertenecer a la Junta Directiva del Congreso, o de presidir alguna comisión. Como se sabe, pertenecer a éstas instancias conlleva una serie de privilegios y cuotas de poder, por lo que al limitarse ésta posibilidad, el costo de cambiar de partido se incrementa, lo cual haría pensar a los diputados dos veces su decisión.

De igual manera, la iniciativa prohibiría la conformación de bancadas independientes, con lo cual se limitaría el incentivo de los diputados a salirse de un partido en masa, para conformar uno nuevo y aprovechar su posición en el Congreso para ganar cuotas de poder y con ello posicionarse para la próxima campaña política (como lo han hecho el partido LIDER y el partido TODOS, por mencionar un par de casos recientes).

En resumen es una propuesta que me gusta bastante, por que no parte de la idea de prohibir, si no que apunta a cambiar la estructura de incentivos del transfuguismo, y aumentar los costos para los diputados que decidan incurrir en él.

Aún así, insisto que ésta sería únicamente una medida sustituta de una reforma profunda al sistema de partidos políticos, especialmente en temas de financiamiento y fortalecimiento del TSE que cada día se vuelven más urgentes y necesarios.

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[1] Éste enfoque del análisis del transfuguismo se articula de manera bastante clara y detallada en el trabajo del politólogo Javier Fortín.

La irresponsabilidad de radio Sonora

Por: Iván Morales (@ivancarrera)

Un acalorado debate en las redes sociales ocurrió hoy, cuando el director de Radio Sonora, a través de su cuenta de Twitter y la cuenta institucional de ese medio, dieron a conocer imágenes de un supuesto ladrón que murió calcinado en su motocicleta tras recibir disparos de una persona.

La forma en que se dio a conocer la noticia manifestaba connotaciones celebratorias, e incluso se le agregó el hashtag #MuerteALosMotoladrones. Ello abrió una discusión sobre hasta que punto los medios, en este caso Sonora, están promoviendo la justicia por la mano propia como una forma de resolver los problemas de inseguridad del país, en detrimento del sistema de justicia.

Yo personalmente condené, y muchas otras personas más, los pronunciamientos de ese medio y su gravedad. Sin embargo, muchas personas salieron en su defensa alegando que en este país las autoridades no responden, y que esa es la única solución. Un argumento particular que me llamó la atención fue el que dice que los medios solo reflejan el sentimiento de la mayoría de la población.

Afortunadamente, contamos con información de la encuesta de opinión pública LAPOP para Guatemala para corroborar la veracidad de ese argumento y eso es lo que hice a continuación.

Utilizando los datos de la encuesta, me basé en la siguiente pregunta realizada a los entrevistados:

¿Aprueba usted que las personas hagan justicia por su propia mano cuando el Estado no castiga a los criminales?

Al entrevistado se le pide que conteste si está de acuerdo con ese argumento, en una escala de 1 a 10, siendo 1 “desapruebo fuertemente” y 10 “apruebo fuertemente”.

A continuación se presenta la media de las respuestas de todos los entrevistados a lo largo de distintos períodos en que la encuesta fue realizada.

Encuesta1

Como se puede observar, la media de las respuestas ha variado levemente en el tiempo (reflejando los cambios en la situación de criminalidad), sin embargo en general las personas tienden a estar en mayor desacuerdo con la idea de que las personas tomen la justicia por su propia mano.

Encuesta2

La desaprobación de la justicia por la propia mano tiende a ser mayor en áreas rurales que en urbanas, reflejando nuevamente el hecho de que éstas últimas cuentan con mayores problemas de violencia, sin embargo no varían mucho.

Encuesta3

Finalmente, la diferencias en respuestas de hombres y mujeres no son muy significativas, aunque las mujeres tienden a preferir soluciones extrajudiciales levemente más.

En conclusión, la audiencia de Radio Sonora no necesariamente es representativa de la opinión de la población guatemalteca, y seguramente tiene características particulares que las hacen preferir obtener sus noticias ese medio por sobre otros.

La idea de que los guatemaltecos somos especialmente violentos y preferimos soluciones extrajudiciales a los problemas de violencia no parece corroborarse del todo con los datos, aunque si responde al entorno y no puede descartarse que en algún momento pueda incrementarse fuertemente, especialmente si no existe una respuesta de las instituciones de seguridad y justicia.

Aún así, la tribuna de un medio conlleva un ejercicio de responsabilidad, y el llamado y celebración que se hizo por parte de Sonora no solo fue irresponsable, si no que condenable. La institucionalidad es un proceso en constante construcción, pero es un proceso necesario para lograr una convivencia pacífica como sociedad. Llamados como éste no solo no son un aporte, si no que destruyen esa tan necesaria lucha que, silenciosamente, muchos hacen a diario.

Repartición de Comisiones del Congreso

Por: Iván Morales (@ivancarrera)

Luego de una intervención de la CC, la cual emitió un amparo provisional, el Congreso logró desbloquear la agenda para proceder a la repartición de las comisiones del Congreso. A continuación se detalla el resultado de la asignación de las comisiones según quién obtuvo la presidencia de cada comisión y el partido al que pertenece:

Comisión

Presidente

Partido

Derechos Humanos Pedro Gálvez PRI (ex-FRG)
Reforma al Sector Justicia Luis Pedro Álvarez EG
Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial Juan Manuel Giordano TODOS
Específica de Asuntos Electorales José Echevarría TODOS
Migrante Jean Paul Briere TODOS
Salud Roberto Kestler TODOS
Extraordinaria Nacional por la Transparencia Carlos Nájera TODOS
Pequeña y Mediana Empresa Reynabel Estrada TODOS
Apoyo Técnico Jairo Flores GANA
Extraordinaria de Compras del Sector Salud Carlos Martínez Castellanos GANA
Extraordinaria de Reconstrucción Nacional Julio César Longo GANA
Extraordinaria de Recursos Hídricos Juan Carlos Rivera Victoria
Cultura Edwin Martínez UCN
Extraordinaria de Deslegislación César Fajardo UNE
Relaciones Exteriores Mario Taracena UNE
Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria Selvin García CREO
Vivienda Óscar Chinchilla CREO
Extraordinaria Plan Visión de País Manuel Alfredo Villacorta VIVA
Pueblos Indígenas Carlos Mejía URNG
Probidad Amílcar Pop WINAQ
Defensa del Consumidor y el Usuario Alfredo Rabbé Independiente
Integración y Desarrollo de Petén Fidel Reyes Independiente
Integración Regional Augusto Sandino UNIONISTA
Descentralización y Desarrollo Hugo Morán PAN
Ambiente Flavio Yojcom García TODOS
del Menor y la Familia Juan Carlos Bautista CREO
Específica de la Paz y Desminado Carlos Barreda UNE
Previsión y Seguridad Social Carlos Batres PP
Energía y Minas Boris España PP
Asuntos de Seguridad Nacional Floridalma Hernández PP
Legislación y Puntos Constitucionales Juan José Porras Castillo PP
Finanzas Gustavo Adolfo Echevarría Mayorga PP
Deportes Édgar Anibal Ávila García PP
Agricultura, Ganadería y Pesca Eduardo Quej Chen PP
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas Luis Contreras Colindres PP
Mujer Ana Regina Guzmán Sánchez PP
Defensa Nacional Juan Pablo Urrea PP
Cooperativismo y ONG’s Juan Ramón Ponce Guay GANA
Gobernación Arístides Crespo PP
Asuntos Municipales Ricardo Arturo Sandoval PP
Extraordinaria de la Juventud Jimmy Ren PP
Seguridad Alimentaria Aracely Chavarría Cabrera PP
Trabajo Abraham Ermitaño Roblero PP
Turismo Manuel Marcelino García PP
Educación, Ciencia y Tecnología Marvin Rocael Osorio PP
Economía y Comercio Exterior Sofia Hernández PP

La gran sorpresa del día fue la abstención del partido LIDER de participar en el proceso, ya que consideraron que la forma en que se saltaron las interpelaciones que tenían programadas fue ilegítima. Generando ello un panorama sin precedentes, en el cual la oposición no cuenta con la presidencia de ninguna de las comisiones.

Los grandes ganadores de la noche: PP y TODOS, con 18 y 7 comisiones respectivamente. Ambos obtuvieron comisiones importantes para impulsar su agenda y se consolida así la alianza oficialista tácita. Aunque debo decir que me llamó la atención la poca cantidad de comisiones que obtuvo CREO, dada su importancia como bancada bisagra en el Congreso.

Principalmente PP logró control de las comisiones con mayor poder en el Congreso: Finanzas, Economía, Energía y Minas, Comunicaciones y Gobernación, con lo cual aparentan tener el camino abierto para poder impulsar su agenda con relativa facilidad. Por otro lado, esperemos una oposición cada vez más férrea por parte del partido LIDER.

El fallo de la CC parece haber cambiado completamente las reglas del juego, así que esperemos muchos cambios en la dinámica del Congreso a partir de ahora.

Lecturas de viernes #3

Aca les dejamos más lecturas interesantes para el fin de semana:

  1. La geopolítica del cambio climático.
  2. A más armas, más violencia: paper sobre el impacto de la tenencia de armas sobre tasas de homicidios.
  3. Las elecciones del Colegio de Abogados y Notarios en números.
  4. Ingobernabilidad en el Congreso, otra vez.
  5. Sobre los altos costos del transporte y el sector logístico en Centroamérica.
  6. La tiranía de la economía política o sobre como ampliar los modelos para pensar en la política.
  7. Regla #1 de la estadística: correlación no implica causalidad.

¡A leer, a leer, vamos todos a leer!

 

Lecturas de viernes #2

Un poco de todo para este viernes:

  1. Siete mitos sobre la violencia homicida en Guatemala en datos.
  2. Para conocer el futuro de las reformas económicas, ver los países nórdicos.
  3. El juicio de Rios Montt, la prueba de fuego del sistema de justicia.
  4. La vision de un sociólogo sobre Guatemala.
  5. El futuro de internet: un flujo de temporalidad.

¡Feliz lectura!